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襄阳审计:践行“两山”理论 守护“绿水青山”

日期:2011-5-10 9:37:39 人气: 时间:2021-12-23 18:11 来源:未知 作者:admin

   html模版襄阳审计:践行“两山”理论 守护“绿水青山”

荆楚网(湖北日报网)讯(通讯员杨华、刘奕君)12月8日,笔者从襄阳市审计局获悉,襄阳市审计局已完成年度工作计划确定的5名领导干部自然资源资产离任审计,审计的“后半篇”整改工作正在有序推进之中,这是该局以审计监督服务绿色发展的又一成果。五年来,襄阳市审计机关践行“绿水青山就是金山银山”的理念,共完成资源环境审计项目51个,提出审计建议169条,促进政府和相关部门制定整改措施145项、建立健全制度46项。通过持续推进自然资源资产离任审计,有力促进了领导干部树牢绿色发展理念,提升自然资源资产管理和生态环境保护整体效果,发挥了绿色“指挥棒”引领绿色发展的关键作用。

抓重点服务绿色新发展。襄阳市审计局坚持把自然资源资产审计工作放到全市经济社会发展大局中去思考、谋划,围绕党委政府工作中心,科学制定中长期规划和年度项目计划,突出对自然资源资产和生态环境保护等重点领域的审计监督,既在一定周期内实现全面覆盖,又在每个年度内实现重点覆盖。2017年,首次对襄阳市水资源资产管理和生态环境保护情况开展“同级审”,全面摸清汉江流域水质现状及黑臭水体整治情况。2018年,围绕汉江流域水环境保护重点难点,对各县(市、区)、开发区贯彻落实水环境保护重大方针政策,水污染防治及治理效果,水环境保护项目建设运营情况等开展了“上审下”和“交叉审”,助力汉江流域水质改善。2019年,围绕打好污染防治攻坚战的决策部署,重点对自然保护区、良种场、农场等自然资源资产管理和生态环境保护情况开展审计,促进生态环境保护情况持续改善。2020年,围绕生态环境保护政策落实及项目建设绩效,开展生态环境专项审计,重点审计全市106个乡镇污水处理厂站建设、运营情况,推动形成绿色发展方式。

抓结合提升监督新效能。该局转变工作方式,在做实项目统筹结合、内外资源结合、新老技术结合上下功夫,不断提升了审计监督的成效。在项目组织方式上,做到整合项目与整合人员相结合。全面实行审计项目和组织方式“两统筹”,以“一拖N”的方式统筹组织项目实施,实现“一项多审、一审多果、一果多用”。整合审计项目,将自然资源资产审计与经济责任审计、企业审计、部门预算执行审计和专项审计调查相结合,提高工作效率;整合审计内容,将“绿满襄阳”“污水处理”等生态环境保护方面的专项资金作为部门预算执行审计重要内容,拓展工作深度;整合人力资源,打破地域界限、科室分工,统筹调度人力资源,集中力量办大事,保障全市审计“一盘棋”。2018年开展水环境保护审计时,从襄阳市审计系统抽调40名精兵强将组成9个审计组,最大限度发挥整体专业优势,最大程度提升审计监督效能。在专业力量配置上,做到外聘专家和内部挖潜相结合。在最大限度激活自身资源禀赋的基础上,积极引入外部专家开展审计,全面提高工作质效。立足内部挖潜,不断加大培训力度,先后安排4名业务骨干参加审计署、省审计厅举办的自然资源资产审计培训,组织襄阳市90多名审计干部集中开展自然资源资产审计专题培训。同时,按照“专业人做专业事”的原则,用好国土、农业、林业、水利、环保等部门外部专家的力量,提高自然资源资产审计的专业性、准确性,提升审计监督的精准度和穿透力。在技术手段创新上,做到传统方法与现代技术相结合。除了采取现场勘察等方式外,还积极探索无人机低空遥感、地理信息技术等新技术新方法的应用,有效破解地域范围“覆盖难”、时空变化“核实难”的瓶颈问题。2020年在某景观项目审计中,利用航空摄影测量和三维激光扫描技术,从航摄影像和点云数据中提取苗木数量、面积、主要特征值,在较短时间完成景观绿化工程量的全面核查,提高了工作效率、保障了结果精确。

抓整改做实审计“后半篇”。襄阳市审计局坚持做实自然资源资产审计中发现问题的督促整改,促进各项政策落地落实。持续开展汉江流域襄阳段水环境保护专项审计和跟踪审计,尊龙官网appAG发财网指导,促进相关部门修订《汉江襄阳段水资源保护条例》、出台《汉江生态经济带发展规划》、《河库长制度工作考核问责和激励制度》等制度办法38项,投入7.06亿元治理黑臭水体项目74个。为增强制度刚性约束,针对汉江非法采砂屡禁不止的乱象,持续跟踪督促整改,促使相关部门出重拳予以遏制,取缔违规开发建设14处、整治非法采砂场178家。三年来,通过审计,揭示涉及各地违法占用耕地、违规闲置土地、违法占用林地、等方面问题497个,移送违法违纪线索12件,处理涉案人员15人。为助力市域治理现代化,坚持从制度、机制上深挖问题根源,提出切实可行的对策建议,为党委政府提供有效的决策依据。2017年,根据审计建议,市政府将全面禁止水库投肥养鱼列入政府“十件实事”,相关部门当年收回152座水库承包合同、规范了894座水库养殖承包合同。2018年,针对水污染防控管理缺位、“河湖长制”落实不到位等问题,撰写审计专报,促进各地区各部门全面完善“一河(库)一策”制度,建立了覆盖全市的市、县、乡、村四级河库长制责任体系。2021年,根据审计建议,相关部门又出台了《襄阳市城乡大气污染防治实施方案》,充分发挥了“绿色审计”守护“绿水青山”的作用。

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